2025年5月7日，山东省开展和变革委员会发布《山东省新动力上网电价商场化变革实施计划（征求意见稿）》（以下简称《实施计划》）及《山东省新动力机制电价竞价细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），以遵循国家开展变革委、国家动力局《关于深化新动力上网电价商场化变革促进新动力高水平开展的告诉》（发改价格〔2025〕136 号）要求，构建“存量项目方针托底+增量项目商场竞价”的双轨制系统，推动新动力职业平稳过渡与高质量开展。

  《实施计划》明晰，针对2025年5月31日前投产的存量新动力项目，全面执行 “保底价” 方针以安稳收益预期：

  全电量参加商场买卖后，机制电价按国家方针上限一致设定为 0.3949元/千瓦时（含税），该价格显着高于2024年山东新动力现货商场均价（约0.35元 /千瓦时），为2019年前高本钱项目（如光伏单位出资超4元/瓦）供给收益 “地板价”，防止贱价竞赛导致企业亏本。

  单个项目机制电量上限参阅外省经历（如江苏非商场化电量占比约30%），结合山东实践适度调整，防止非商场化电量过度冲击现有商场，为存量项目留出技能晋级与本钱消化的缓冲期。

  机制电价履行期限按项目全生命周期合理规划使用小时数的剩下小时数确认，保证前期高本钱项目在合理周期内收回出资，完成方针滑润过渡。

  针对2025年6月1日及今后全容量并网的增量新动力项目（以核准 / 存案容量为准），《细则》树立“竞赛构成、危险共担”的商场化机制：

  2025年初次竞价设定申报足够率不低于125%（即申报电量≥机制电量总规划的 125%），经过足够竞赛下降电价水平，估计可推动度电本钱向商场均价（约0.35元/千瓦时）挨近，助力全社会用能本钱下降。

  选用边沿出清方法，按申报价格从低到高排序，取最终当选项目的报价作为一致机制电价（不高于竞价上限，初次竞价上限参阅上年度结算均价）。若边沿机组当选电量低于申报量的40%，则撤销该项目当选资历，保证竞价成果线 月 31日投产项目；自2026年起，竞价提早至前一年10月，便于企业提早规划。分布式光伏可托付具有售电公司资质的署理商参加，单个署理商署理容量需满意0.6万-10万千瓦区间，提高中小项目参加度。

  未投产项目需提交履约保函（金额=装机容量×发电使用小时数×竞价上限×10%，且不低于 6000元），若延期并网超6个月，扣除悉数保函并撤销控股公司三年竞价资历，保证项目按计划投产。

  明晰各地不得将装备储能作为新建项目核准、并网、上网的前置条件，防止额定本钱转嫁，保证商场公平竞赛。

  以项目核准（存案）容量作为全容量并网规划根据，国网山东省电力公司严厉按文件出具接入系统计划并安排检验，保证增量项目鸿沟明晰。

  ；高于机制电价则收益返还用户，经过 “用户共担” 形式平衡商场危险。#变革方针与职业影响

  存量项目经过“保底价+有限非商场化电量”完成平稳过渡，增量项目经过竞价机制倒逼企业

  。构建“方针托底+商场定价”双轨系统，既防止前期高本钱项目因电价动摇堕入亏本，又经过竞赛机制推动新动力从“补助依靠”转向“商场驱动”，为全国新动力电价商场化变革供给山东样本。

  此次山东发布的双轨制方针，是执行国家136号文的要害一步，经过精准区别存量增量、平衡方针托底与商场之间的竞赛，为新动力职业在电价动摇加重期供给了“安稳器”与“推动器”。跟着6月初次竞价发动，山东新动力商场将正式迈入 “价补别离、危险共担” 的新阶段，后续需继续重视竞价公平性、储能配套方针及跨省消纳机制的协同推动，保证变革盈利有用开释。